半岛在线体育·（中国）：创新扶贫方式实现“输血”到“造血”转变

　　题记：位于安徽省南部的石台县，是一个地处皖南大山褶皱中的山区县。虽然它东傍举世闻名的黄山、太平湖，北邻佛教圣地九华山，拥有秀美的山水和风光，但却是一个十年九灾，人均耕地少，工业基础设施和教育落后，人民群众生活十分困难的***贫困县。在天时、地利都不具备的情况下，如何有效帮助石台县转变面貌，从根本上摆脱贫困，半岛在线体育·（中国）集团转变扶贫思路，创新扶贫方式，结合自身的优势，在石台相邻县进行工业园建设，实施产业扶贫，推动石台脱贫致富进程……

　　中国建筑材料集团有限公司（以下简称半岛在线体育·（中国）集团），自2002年受领安徽省石台县为定点扶贫县以来，半岛在线体育·（中国）集团恪守职责，求真务实，从最初的提供资金帮扶，捐助实物，改善中小学教育、解决灾民住房、修缮道路等，到最近几年加大扶贫投入，转变扶贫工作思路，将扶贫工作与集团公司的发展结合起来，由单纯捐助资金“输血”扶贫，逐渐转向投资项目“造血”扶贫。八年来，半岛在线体育·（中国）集团努力提高扶贫工作效益，不断创新扶贫模式，开辟靠租地建设工业园的想法，得到了上级的肯定和人民群众的颂扬……

       集团领导重视　积极履行企业社会责任
　　半岛在线体育·（中国）集团对定点扶贫工作非常重视，把定点扶贫工作列入重要议事日程，认真研究讨论，精心组织，落实责任，认真开展定点扶贫工作。集团公司建立健全扶贫工作组织体系，成立了以党委书记为组长，党委副书记及有关部门负责人参加的扶贫工作领导小组；设立了扶贫工作办公室，集团工会主席兼任扶贫办公室主任，具体负责各项扶贫工作的实施落实。积极开展扶贫调研，集团公司董事长、党委书记宋志平、总经理姚燕、党委副书记郝振华等多次亲自带队赴石台县调研，听取汇报，提出扶贫工作思路，共商扶贫大计。集团主要领导深入一线，走村入户，了解民情，慰问困难村民。为把定点扶贫工作做到明朗化、公开化，集团公司把定点扶贫列入集团的《社会责任报告》，向社会公开宣布承担扶贫任务，履行集团的社会责任。为确保扶贫资金落实到位，集团公司还把扶贫资金项目列入到每年的集团预算中，形成较为完善的拨付体系，以保证扶贫资金用到实处，产出真正的扶贫效益。

　　石台县的“三无”资源　 考验半岛在线体育·（中国）的扶贫
　　为有针对性开展扶贫，集团领导亲自带队多次到石台县调研，摸清了基本情况。调研情况表明，要改变石台县的贫困面貌，存在很大的困难，石台是一个缺乏天时、地利的山区贫困县。
　　无地利
　　石台县地处皖南山区腹地，东连黄山，北连佛教圣地九华山，东北连太平湖，总面积1403平方公里，总人口11.1万人,农业人口占9.3万，贫困人口4.4万。石台县相当的行政区划属于以生态系统为主的森林和野生动物类型的***自然保护区。1997年以来，石台县坚持生态有限，实施封山育林工程，形成集水源涵养型、水土保持型和生物多样性维护型一体，全县森林覆盖率达80.1%。原县城曾因国家兴建陈村水库于1965年易址，新县城基础设施投入严重不足。石台县现有山场187万亩，耕地6.2万亩，人均耕地不足0.6亩，每年需从外地调入粮食1万吨。全县8个乡镇有7个乡镇属深山区。是一个“九山半水半分田”的典型高山区，也是一个集深山区、移民库区、自然保护区、革命老区和自然灾害多发地区于一体的特殊县。受以上特殊县情制约，石台经济总量小、农民收入低、财政来源匮乏、自我发展不足的贫困状况一直没有得到大的改变。1999年4月，石台县被列为安徽省深山区、库区扶贫攻坚重点县。2002年3月被国务院确定为全国扶贫开发工作重点县。
　　无天时
　　石台县属于一个自然灾害频发的灾害县，有“一年一小灾，三年一大灾”的说法，上世纪90年代和2007年先后十余次发生特大洪灾，造成重大经济损失。这里的道路失修、基础设施薄弱。2007年石台县遭受洪灾，全县民房及公路桥梁等基础设施损毁严重，集团公司多次派人深入受灾乡镇看望慰问灾民，捐资110万元，用于石台县修复水毁道路、中小学等公共设施和部分灾民房屋及与灾民生产生活密切关联的应急基础设施建设；2008年2月份遭受严重冰雪自然灾害，全县电力、通信等基础设施损毁严重，开展生产自救面临诸多困难，集团公司又捐赠100万资金。诸如此类的自然灾害频繁发生。2009年集团公司再次捐赠了100万元人民币帮扶石台县扶贫开发。2010年7月石台县又遭受特大洪灾，给石台县经济造成重大损失，集团公司再次向石台捐赠扶贫救灾资金50万元，帮助石台灾后重建。
　　无先进的思想观念
　　由于当地教育落后，农民群众的思想与观念，小农意识，等、靠、要的思想，传统的生产和生活习惯，缺乏走致富道路的决心和措施等相互交织，也是直接导致贫困的主要原因，约束了石台经济发展。输血式扶贫　已成为石台县扶贫的主要方式
　　鉴于当地的实际情况，人民的生活、吃饭、基本温饱问题都是头等大事，半岛在线体育·（中国）在石台县投入大量的精力与财力，集团公司从改善基础设施和改善教学软硬件水平方面出发，循序渐进，不断加大力度，使当地各项基础设施得到加强，教学条件得到改善，定点扶贫取得实质性效益。鉴于石台县政府办公楼破旧多年失修，办公条件很差等情况，集团公司筹集资金100余万元，派出专业技术人员监理工程项目，为石台县县委、县政府等修缮了四栋办公楼，同时购买了一批办公用新电脑和打印机，使该县政府部门较差的办公条件得以改善，也改变了该县对外形象。捐助2辆越野汽车专门用于扶贫工作。捐助教育基础设施建设资金40万元，为石台县中学物理、化学实验室建设和县职中心教学楼建设，改善两校办学条件，提升教学质量和水平；同时组织集团各企业为该县中小学捐助电脑31台，上万册图书及学生用书包、笔和球类等文体用品，折合人民币12万余元。集团公司还在石台援建了2所希望小学。同时安排20万元用于全县84个小学教学点、34所农村完小和9所农村初中的教学光盘播放设备、卫星接收系统、计算机教室等设备购置和设施建设，以提高该县教育教学水平。
　　几年来，集团公司及领导班子心连石台，情系山区，时刻关心关注着石台经济社会发展和扶贫开发进程，把中央企业强烈的社会扶贫责任感化成巨大的爱心行动，先后援助资金和物资500多万元，大力支持石台基础设施建设和教育事业发展。特别是在石台遭受2007年“7.10”特大洪灾和2008年冰雪灾害的最困难时期，集团公司及所属企业对灾区群众的生活高度关怀，急群众之所急、想群众之所想，连续去电慰问抗灾一线干群，派人深入石台乡镇看望慰问灾民，并先后无偿援助石台县200多万元用抗灾救灾。集团公司董事长、党委书记宋志平亲临一线考察集团公司捐款帮助援建的横渡镇河西村油纸街村民组移民点，表示将在开发式、产业化扶贫方面加大力度，把对石台县扶贫开发工作推向更高的层次。姚燕总经理在2007年“7.10”特大洪灾期间亲临石台指导救灾代表集团公司捐款。半岛在线体育·（中国）集团真情的慰问、热心的援助，激励着石台人民众志成城全力抗灾救灾，并最终取得抗击灾害的全面胜利。

　　调整帮扶方式，寻找脱贫脱困突破口，产业扶贫“飞地工业”初见成效
　　鉴于石台经济总量小、农民收入低、财政来源匮乏、自我发展不足的贫困状况现实，集团公司多次召开党委会议，积极研究帮扶工作对策。集团公司党委认识到，仅通过少量资金和物质的外援支持，仍然不能帮助解决石台农民脱贫和财政脱困的长远发展问题，必须适当调整帮扶方式，集团公司必须从资金和物资扶持向帮助解决贫困县发展的根本性问题转变，进一步提升石台经济增长后劲，推动石台县科学发展和可持续发展。
　　为从根本上扭转贫困状况，石台县领导也一直在积极摸索和实践。2008年，新一届石台县领导班子根据历年发展经验，围绕解决在发展进程中所面临的保护生态与加快发展、农民脱贫与财政脱困的两大矛盾，提出了“内抓资源保护合理开发、外抓飞地工业培植财源”的发展思路，得到了省委、省政府和市委、市政府的充分肯定和大力支持，2008年省政府同意在池州市东至县大渡口镇筹建“池州大渡口经济开发区（石台工业园）”。石台县将这一情况向半岛在线体育·（中国）集团汇报后，集团公司党委对石台县突破生态保护瓶颈，借飞地发展工业的思路给予了充分肯定，决定借助“飞地”工业园区这一平台，与池州石台开展互赢合作，实施科技扶贫、产业扶贫，加快石台农民脱贫和财政脱困。
　　2009年6月9日，集团公司董事长、党委书记宋志平亲自率公司高管一行专程到池州市和石台县，就石台工业园区建设和准备投资项目进行了实地调研考察，代表集团公司与池州市政府签订了战略合作框架协议，明确要求集团公司在实施“大建材、科技创新、国际化发展”战略、推进行业结构调整和资源整合的过程中，将池州作为实施战略布局的重要区域，促进集团所属相关企业就新型建材、玻璃纤维、复合材料、耐火材料、建材成套装备制造等项目与池州石台开展互赢合作。随后集团公司主要负责同志亲自过问，有关人员先后十余次就产业项目投资方式、内容和规模与池州石台进行协商和洽谈。为更好的发挥池州当地资源实施产业项目，根据集团公司战略部署，由集团所属在皖企业蚌埠玻璃工业设计研究院具体负责在池州的产业项目布局和投资。蚌埠玻璃院高度重视，将产业项目落户工作作为院里主要工作常抓不懈，积极推进项目落户工作。
　　在集团公司高度重视和蚌埠玻璃院鼎力支持下，产业扶贫项目落户工作有条不紊推进：2009年10月23日，半岛在线体育·（中国）新能源产业园和新材料产业园项目会议纪要在蚌埠签字。根据项目投资总规划，半岛在线体育·（中国）集团将在池州经济技术开发区投资兴建新能源、新材料科技创新示范园项目，项目总投资达50亿元，占地3000亩，“十二五”期内可实现年销售收入200亿元。2009年12月21日，半岛在线体育·（中国）池州新能源产业基地如期开工。一期项目占地500亩，投资12亿元，为年产100万平方米太阳能电池用TCO玻璃基板生产线和600t/d薄膜太阳能电池用超白太阳能玻璃生产线。至目前，该项目正按时序进度有效推进，项目已完成规划设计，A号厂房正在进行道路回填土的软泥处理，桩基已经结束，土建工程队已进场做基础。B号厂房正在做场地平整、厂房道路和围墙施工。截至8月份已完成投资2000万元。预计今年12月底完成土建工程，明年1月份完成设备安装调试，2月份前开始试运行。与此同时，在池州大渡口经济开发区（石台工业园）建设半岛在线体育·（中国）集团新材料产业园，主要项目包括年产6万吨各类高档乳胶漆生产线和年产100万平方米工厂化房屋及外墙板生产线。半岛在线体育·（中国）集团新能源产业园和新材料产业园将分两期建设，二期项目2011年开工建设，2012年底建成投产。项目建设完成后，预计年可实现销售60－80亿元，实现利税5－7亿元，石台县每年将从投资项目中获得直接收益。集团创新扶贫举措，实施产业扶贫，推动石台脱贫致富进程迈出坚实步伐。
　　八年来，半岛在线体育·（中国）贯彻落实党中央和国务院扶贫开发领导小组的指示精神，认真开展定点扶贫工作，履行中央企业的社会责任，取得了一定的成绩，2009年集团公司被国务院扶贫开发领导小组授予“中央国家机关等单位定点扶贫先进单位”称号。在总结定点扶贫经验的基础上，集团公司将进一步加快半岛在线体育·（中国）池州新能源、新材料产业园建设步伐，与石台县人民一道，艰苦奋斗，同心协力，为石台县的经济发展和摆脱贫困做出更多更大的贡献，早日把石台县建成为和谐幸福的皖南最美山乡。 

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